2007.  4.  .

「하이원 스키장 개장에 따른 지역사회

경제적 파급효과」연구용역에 대한

과  업  지  시  서

	정선군
	JEONGSEON COUNTY

(산업경제과)

1. 과 업 명 : 「하이원 스키장 개장에 따른 지역사회 경제적 파급효과」                  연구용역

2. 과업의 목적

1) 계획의 배경 및 목적

○ 1995년 12월 29일 국회에서 통과된 「폐광지역 개발지원에 관한 특별법」에 따라 2000년       10월 스몰카지노가 먼저 개장되고, 이어 2003년도 4월에는 메인카지노가 개장되었음.

○「폐광지역 개발지원에 관한 특별법」의 주요목적은 석탄산업의 사양화로 낙후된 폐광지       역의 경제를 진흥시켜 지역간 균형 있는 발전과 주민의 생활향상을 도모하는데 있음.

○ 현재 강원랜드는 복합리조트단지를 목표로 스키장을 개발하였으며, 스키장 개장에 따라       지역 경제 및 경제 외적으로 많은 영향이 미치고 있음.

○ 따라서, 본과업은 스키장 개장시 발생한 파급효과를 통해 지역발전전략을 모색하는 것이       주된 목적임. 동시에 「폐광지역 개발지원에 관한 특별법」제정의 근본 취지 달성 정도       를 가늠한다는 차원에서 의미 있고 필요한 연구라고 판단됨

3. 과업의 범위

1) 공간적 범위

○ 고한읍, 사북읍, 남면

2) 내용적 범위

○ 스키장 개장에 따른 지역사회․경제적 파급효과 분석

3) 시간적 범위

○ 스키장 개장 이후 현재까지

4) 과업기간

- 착수일로부터 50일간

4. 과업의 주요 내용

○ 공식적인 통계자료를 이용하여 경제지표를 산출하고, 이를 토대로 강원랜드 스키장 개발       로 인한 지역파급효과 수준을 분석함. 구체적 연구내용은 다음과 같음.

- 이용객 현황

- 이용객들의 소비성향 분석

- 서비스업종 불편사항

- 개선할사항(서비스업, 도로, 대중교통 등)

- 스키장 개발 전후의 관광부문의 변화(관광객수, 식품접객업 변화 등)

○ 스키장 개발로 인한 매출액과 건설부문 지출액이 지역경제에 미친 경제적 파급효과를 분       석하고자 함. 다시 말하면, 스키장 매출액과 건설비가 지역경제에 투입된 후의 직접효과       뿐만 아니라 스키장 매출로 타 산업에 파급된 간접효과, 스키장 종사원의 소득으로 인한       지역경제 재생산효과를 나타내는 유발효과를 보다 논리적이고 체계적으로 분석하고자 하       며, 구체적인 연구내용은 다음과 같음.

- 지역경제에 투입된 순수 지출액 산출(타지역 누출액 제외)

- 직 ․ 간접 및 유발효과를 측정할 수 있는 승수 도출

- 지역경제에 발생시킨 총파급효과 추정

① 총 생산파급액

② 총 소득파급액

③ 총 고용파급자수

④ 총 부가가치파급액

⑤ 총 재정수입파급액

○ 스키장 개발로 인한 지역주민의 삶의 질 (Quality of life)의 향상 정도를 평가하고자        하며, 구체적인 연구내용은 다음과 같음.

- 삶의 질을 나타내는 측정항목 도출

- 삶의 질을 주요 요인별로 분류

- 삶의 질적 요인과 폐광지역간 차이 분석

- 삶의 질적 요인과 애향심 집단간 차이 분석

○ 설문조사

- 하이원스키장 이용객 : 100명이상

- 현지 서비스업 및 상공인 : 100개업소 이상

- 지역주민 : 100명이상

5. 연구 방법 및 기대 효과

1) 연구 방법

○ 공식적인 통계자료를 이용하여 경제지표를 산출하고, 이를 토대로 스키장 개장으로 인한      지역경제 활성화 수준을 분석하기 위해서 다음과 같은 연구 방법을 이용하고자 함.

○ 우선 시 ․ 군별 관련 통계자료를 수집하여 분석하고, 기술통계와 그래프를 이용하여 스키       장 개장으로 인한 지역경제 활성화 정도를 분석하고자함. 특히, 스키장 개발을 전후로        한 경제지표를 비교 ․ 분석하고, 강원도 전체 평균을 대비시켜 스키장 개발로 인한 기여       도를 측정하고자 함

○ 강원랜드 스키장 매출액과 건설부문 지출액이 지역경제에 미친 경제적 파급효과를 분석        하기 위하여 우선 한국은행에서 발간한 산업연관표로부터 관광승수를 도출함. 또한, 분        석된 스키장 매출액과 건설부문 지출액 자료를 토대로 타지역 누출액을 제외한 순수 지        역투입액을 최종수요로 간주하여 앞서 도출한 승수를 이용하여 직 ․ 간접 및 유발 생산        파급액, 소득파급액, 고용파급자수, 부가가치파급액, 재정수입파급액을 산출하고자 함.

○ 강원랜드 스키장 개발로 인한 지역주민의 삶의 질이 어느 정도까지 향상되고 있는지 분        석하기 위하여 문헌검토를 통하여 측정항목을 개발하고 지역주민을 대상으로 설문조사        를 실시하고자 함. 표본추출방법은 할당추출법(Qdata sampling method)을 이용하고자         하며, 인구통계(지역별 인구, 연령별, 남녀별) 자료를 토대로 표본수를 할당하여 설문        조사를 실시하고자 함. 수집된 설문지는 코딩한 후 요인분석과 분산분석을 실시하고,         이를 토대로 요인별 삶의 질적 수준의 변화를 측정하여 제시하고자 함.

2) 기대효과 및 활용방안

○ 본 과업에서는 공식적인 통계자료를 이용하여 강원랜드 스키장 개발로 인한 지역경제         활성화수준을 분석할 수 있는 지표를 산출할 것으로 기대하며, 산출된 지표는 향후 타        부문 개발시 지역경제 활성화 수준을 예측하는 객관적 지표로 활용될 것임.

○ 본 과업에서 산업연관모델을 이용하여 도출할 관광승수는 스키장 개발에 투입된 직접효        과분만 아니라, 강원랜드 연관산업에 의하여 파급될 간접 및 유발효과까지도 상세히 측        정할 수 있을 것으로 기대됨. 따라서 산업연관모델에 의하여 산출될 경제적 파급효과는        보다 논리적이고 구체적인 결과를 도출할 것으로 기대하며, 국가적 차원에서 폐광지역        산업의 경제적 기여도를 예측하는 객관적인 정책 자료로 활용될 것임.

○ 지역주민의 삶의 질은 고용이나 소득과 같은 경제적 요인뿐 아니라, 사회 ․ 문화적 요인

생활수준 요인 등 복합된 요소들로 구성되어 있음. 특히, 폐광지역 주민의 삶의 질 분        석은 단순한 계량적 분석을 넘어서기 때문에 설문조사를 통한 질적 평가를 요구함. 본        연구에서는 강원랜드 스키장 개발로 인한 삶의 질적 변화를 분석한다는 측면에서 의미        가 있음.

○ 본 과업에서 개발한 측정항목들은 폐광지역 주민의 삶의 질적 수준을 평가할 수 있을         것으로 기대함. 또한, 본 평가결과는 강원랜드와 지방지치단체가 지역사회를 위하여 지        향해야 할 바람직한 방향을 제시하는 객관적 지표로 활용될 것임.

6. 성과품

- 중간보고서 A4 20부

- 요약보고서 A4 10부

- 최종보고서 A4 20부

- 설문조사서 A4 1부