『정선군 동강권역 활성화 계획 연구용역』

과  업  지  시  서

2007. 7

정    선    군

과업개요

과업명: 정선군 동강권역 활성화 계획 연구용역

과업 추진배경 및 필요성

영월댐 건설계획 발표 및 취소 등 국가정책의 부정적 영향으로 인해 지역개발 낙후, 농가부채 누적 등 소득화 사업 추진에 많은 어려움이 따르고 있음

정선군 동강권역이 생태계보전지역으로 지정됨에 따라 인센티브 사업으로 천혜의 비경인 동강유역에 정선생태체험학습장, 동강전망생태공원, 생태탐방로 조성이 진행되고 있음

기 조성중인 정선군 동강권역의 생태학습장, 생태공원, 탐방로와 여기에 속하는 6개 마을(광하리, 귤암리, 가수리, 구성리. 운치리, 덕천리)들을 통합하고 권역 활성화 방안을 마련함으로서, 대상지 농촌 어메니티의 유지․보전과 자연생태계를 연계하여 농외소득기반 등을 확충하는 지역개발대책과 지역 주민의 삶의 질 향상에 대한 필요성이 대두됨

과업 추진목적

권역내 주민들을 대상으로 하는 주민 워크숍 개최 및 주민교육을 통하여 본 사업의 이해도를 높이고, 주민주도의 권역활성화계획 수립

정선의 동강유역에 축적된 자연․생태자원 및 역사․문화자원의 잠재력을 활용하여 대상 권역의 통합적 발전방향 수립

동강생태계보전지역 통합 발전방향 및 정선권역 개발 방향을 바탕으로 주민들의 적극적인 참여하에 지속적이고 생태적으로 건전한 발전방안 모색

정선생태체험학습장, 동강전망생태공원, 생태 탐방로와 각 마을별 특성화 계획이 장기적으로 상호연계가 가능하도록 향후 활성화 계획 및    운영계획 마련

과업 범위

시간적 범위 : 2007년 6월 ~ 2007년 10월 (5개월)

공간적 범위

위치 : 정선 광하리/귤암리/가수리, 신동읍 고성리/운치리/덕천리

정선생태체험학습장(광하리 모평지구/현 조성중)

동강전망생태공원(고성리 뒷덕지구/현 조성중)

생태탐방로(귤암리, 고성리 일원/현 조성계획 중)

내용적 범위

정선군 동강권역 컨설팅을 통한 활성화 계획 수립

사업 설명 및 주민 교육 실시

현황조사 및 SWOT 분석

권역 발전전략 수립

권역 중점사업계획 수립

투자비계획 수립

권역별 및 생태탐방시설(정선생태체험학습장, 동강전망생태공원) 운영계획 수립

주민 대상 집중화 교육 실시

과업 소요예산 : 50,000천원

부 문	사업내용	예산(천원)
계		50,000
◦ 컨설팅	- 정선군 동강권역 컨설 팅을 통한 권역 활성화 계획 및 운영계획 수립	30,000
◦ 교육	- 대상 권역 주민 집중화 교육	20,000

과업주관 : 정선군청 환경산림과

과업의 세부 내용

정선군 동강권역 활성화 계획 수립

사업설명 및 대상권역 주민 워크숍 실시

대상 : 해당 권역 마을 주민

내용 : 사업 설명을 통한 사업의 이해 증진과 함께 참여 분위기 조성

대상권역 현황조사 및 종합분석(SWOT 분석)

현황조사 : 현장답사, 주민의견 수렴 및 관련문헌조사 실시

종합분석 : 현장조사 및 주민교육을 통해 얻어진 자료들을 토대로 권역의 장단점 분석 및 평가

권역 발전전략 수립

권역 활성화를 위한 비전, 발전방향 및 목표 설정

단계별 추진계획 수립

단계별 추진계획 수립을 통한 권역 발전방향 및 목표의 구체화

권역 중점사업 계획

주민조직(운영조직) 활성화

통합된 권역 운영조직 구성

권역내 마을별 역할 분담

마을의 특성과 환경을 훼손하지 않고, 주민들이 화합하고 따를 수 있는 합리적인 권역자치규약 만들기

그린투어리즘 프로그램 개발

권역의 환경분석, 개발기본구상을 토대로 하여 계절별(시기별), 내용별 방문객 및 관광객에게 다양한 체험 및 여가활동을 제공할 수 있는 프로그램 수립

도시민 유치 및 도농교류 활성화를 위한 다양한 실행방안 제시

권역과 연계 가능한 콘텐츠 구축 및 발굴

▥ 권역의 역사, 문화, 생태자원 등과의 연계방안 제시(권역내 마을별 자원/생태체험학습장/동강전망생태공원/생태탐방로 등)

▥ 프로그램의 구상에 따라서 계절별(시기별), 내용별 세부 프로그램들을 개발하고 각 프로그램에 따른 코스 개발

▥ 권역내의 프로그램 운영을 위한 자생적인 조직 구성

공간 및 시설물 계획

권역의 장기 발전전략에 따라 효율적인 권역 활성화를 위한 공간 계획

공간을 유기적으로 연계시키는 동선계획

권역내 공동체 활성화 및 주민들의 복지를 위한 공간계획

자연과 조화되고 에너지 효율적인 공간 및 토지이용계획

권역의 특성에 적합한 시설평가와 최적안의 선정을 토대로 권역 활성화 방안에 따른 구체적 시설계획 구상(안) 마련

홍보 및 마케팅 계획

지역 홍보시수템이 적극적인 활용과 더불어 마을 자체 홈페이지를 통한 홍보 시스템 구축

지역마케팅 및 권역마케팅과 연계

투자비 계획

권역의 기본방향과 기본계획에 따라 부문별, 사업별, 년차별, 재원별로 구체적 투자계획 작성

주민의견, 주민의 사업추진 역량, 사업의 추진력 확보, 파급효과 등을  종합적으로 고려하여 사업별 우선순위 선정

운영 및 관리계획

계획과정에서의 주민조직 구성

주민 참여형 교육 프로그램을 통해 주민 스스로 권역 발전 계획에 참여할 수 있는 구체적 방안을 제시해 주며, 지역 주민이 지속적으로 권역 활성화 사업에 관심을 가질 수 있게 동기 부여

토론을 통해 주민들 스스로 권역 자원을 찾아보고, 해당 자원을 바탕으로 권역 활성화 계획을 세워보는 기회 제공

권역 향후 운영 및 관리방안 마련

공간 및 시설물 계획에 따른 향후 운영 및 관리 방안

기 조성중인 정선생태체험학습장, 동강전망생태공원 운영계획 및 각   마을과의 유기적인 연계를 바탕으로 한 향우 운영 및 관리 방안 모색

운영지원

자료 분석을 통해 도농교류 및 체류형 관광동향에 대한 정보제공

체험프로그램 이용자들에 대한 의견 수렴 후 모니터링 실시

나타난 문제점에 대해 개선방안 강구

계약 종료 후 지역주민들과의 지속적인 연계관계 속에서 적극적으로 보조하여 마을이 지속적으로 발전할 수 있도록 도움을 줌

비용이 발생하지 않는 경우 실비로 정산하여 지속적인 서비스 제공

비용이 발생할 경우 최소비용으로 관련 서비스 제공

마을 주민대상 집중화 교육 실시

맞춤형 주민교육

마을 지도자 교육과 주민 전체 교육간의 이원화 된 교육으로, 대상에 따른 교육 효과를 극대화하는 방식으로 진행

주민의 편의와 의견을 최대한 반영한 '찾아가는 맞춤형 교육프로그램’을 통해 교육효과를 극대화 함

국내 선진지 견학

대상지의 지리적 여건을 고려하여 1박 2일 혹은 2박 3일 정도의 일정으로 구성하여 권역주민이 최대한 참여할 수 있도록 구성

사업의 진행 상황과 연관된 요소를 가진 견학장소를 선정하여 전문분야의 벤치마킹을 통한 성공방안 및 문제해결방안을 모색하도록 교육

과업의 일반조건

일반사항

과업수행자는 과업의 원활한 수행을 위하여 책임연구원을 지명하여야 하며, 모든 과업은 본 과업지시서와 관계법령 및 규정, 발저처의 지시에 따라 성실히 수행하여야 한다.

과업수행자는 각종 제출이나 보고를 통하여 각 단계별로 발주자의 승인을 받아야하고, 지적된 사항이나 수정사항은 재작성하여 승인을 받아야 한다.

수급자는 계약 체결 후 10일 이내에 본 과업을 착수 하여야 한다.

과업수행계획서

수급자는 계약 후 20일 이내에 과업수행계획서를 작성하여 제출하여야 하고, 발주기관의 승인을 받아야 한다.

과업의 진행방법

중간보고

과업 진행 중 과업의 진척사항에 대한 중간결과 보고를 하되, 보고내용은 당시까지의 수집진행 개요 및 이후 추진계획 등이 포함된 보고서 또는 발표 자료를 작성하여 권역내 마을주민과 과업책임자에게 보고하여야 한다.

최종보고

과업 종료 직전에 결과를 종합하여 보고서 또는 발표 자료를 권역내 마을주민과 가업책임자

과업의 수시보고

과업기간동안 마을 또는 발주처의 요청이 있을 때는 과업책임자는 이에 조건 없이 응하여 진행상황을 보고하여야 하며 이를 과업지시서에 명시한 것으로 본다.

피해보상

본 과업수행시 용역계약자가 제3자에게 피해를 주었을 경우, 용역계약자가 그 피해를 보상하여야 한다.

계약해제 및 해제사유

다음과 같은 사유가 발생하였을 경우 계약을 해제한다.

본 과업을 수행함에 있어 계약내용이나 과업지침을 위반하였을 때

성실한 과업이행을 하지 않아 계약의 목적달성이 어려울 때

기타 본 과업을 계속 수행할 수 없는 상황이 발생한 때

계약기간의 연장

과업책임자는 다음 각 호의 사유로 용역기간이 연장되어야 한다고 판단될 때는 계약기간을 연장할 수 있다.

천재지변 또는 이에 준하는 사항이 발생하였을 때

기타 과업책임자가 정당한 사유가 있다고 판단하였을 때

자료수집 ․ 조사 진행상황 점검

과업수행자의 수집 ․ 조사 진행상황 등을 점검할 필요가 있을 때에는 과업수행자로 하여금 진행상황을 보고하게 하거나, 정선군에서 이를 점검할 수 있다.

자료보관 및 감독

과업수행자는 본 과업 수행중이나 완료 후에도 취득한 자료와 보안을 요하는 사항을 외부에 누설하여서는 아니 되며 이를 위하여 과업책임자는 업무 추진 상황을 수시로 감독할 수 있다.

상기와 관련하여 용역 계약 체결 시 사업비밀 유지를 위한 기밀유지 보안각서를 정선군에 제출하여야 한다.

과업책임자는 과업진행 중 또는 후에도 당초지침에 위배 또는 불충분하다고 판단도거나 여건변동에 따라 부분적인 변경사항이 있을 경우에는 이의 모완 및 변경을 요구할 수 있으며 과업수행자는 이를 보완하여 요청 기일 내에 제시하여야 한다.

수집물에 대한 권리

본 과업에 의한 조사 ․ 수집 결과로 발생한 간행물의 저작권범상의 일체의 권리는 정선군에 귀속됨을 원칙으로 한다.

과업 성과품

중간보고서 : 링 제본 형태의 50부

최종보고서 : 무선제본 형태의 100부

최종보고서 파일 및 프리젠테이션용 CD 4부

행정사항

과업기간 중 발주처의 사정에 의하여 과업내용의 변경사항 발생시 과업수행자와의 협의 하에 변경하도록 한다.

본 과업지시서에 정하지 않은 사항은 발주처와 과업수행자 상호 협의에 따라 정한다.

과업 수행 중 용어 해석과 기타 이견에 대하여는 상호협의에 의하며 협의가 이루어지지 않을 시에는 발주처 및 감독자의 해석에 따른다.

참가자격 제안

강원도내 본사나 지사를 둔 사업자로 한정함

최근 3년간 농촌마을 및 지역개발 컨설팅 실적이 있는 업체

과업추진 일정

기 간 내 용	2007년도
	1개월									2개월									3개월									4개월									5개월									비 고
	10			20			30			40			50			60			70			80			90			100			110			120			130			140			150
◦ 사업설명회 및 주민 워크숍																																														방문
◦ 현장조사 및 장․단점 분석																																														방문
◦ 권역 발전 방향 수립 ◦ 권역 발전 목표 설정																																														방문
◦ 권역 발전전략 수립
◦ 중간보고회 및 주민 간담회 ◦ 중간보고서 제출																																														방문
◦ 권역 중점사업 추진 전략 수립																																														방문
◦ 관리 및 운영계획
◦ 최종보고회 및 주민 간담회																																														방문
◦ 성과품 제출

소요예산 내역

(단위: 원)

구 분 비 목	연 구 비		비고
	금 액	구 성 비 (%)
1. 인 건 비	32,551,973	65
ㅇ책임연구원	4,459,336	9
ㅇ연 구 원	8,206,454	16
ㅇ연구보조원	9,600,053	19
ㅇ보 조 원	10,286,131	21
2. 경 비	8,521,500	17
ㅇ용역재료비	947,500	2
ㅇ교통통신비	700,000	1
ㅇ국 내 여 비	3,874,000	8
ㅇ유 인 물 비	3,000,000	6
3. 일반관리비	2,053,674	4	5%
4. 이 윤	2,371,993	5	5.5%
5. 총 계	45,499,140	91
6. 부가가치세	4,549,914	9	10%
총 계	50,049,054	100.0	49,054원 절사 총액 50,000,000