- 정선읍 신도로망 구축 기본 및 실시설계 용역 -

사업수행능력 세부평가기준(안)

2020. 1.

	건 설 과

사업수행능력 세부평가기준(안)

1. 개  요

본 평가기준은 정선군에서 시행하는「정선읍 신도로망 구축 기본 및 실시설계용역」의 사업수행능력을 평가하기 위한 평가 기준이다.

2. 기본원칙

가. 평가대상은 공고일 현재를 기준으로 접수마감일까지 제출된 사업수행능력평가서로 한정한다.

나. 항목별 평가기준은 건설기술진흥법 시행규칙 제28조 제1항 제1호「별표2」를 적용하여 강원도가 정한 기준에 따라 평가한다.

다. 평점의 계산은 소수 2째 자리까지 하고, 소수 3째 자리에서 반올림 한다.

라. 사업수행능력평가서를 평가하여 지방자치단체 입찰시 낙찰자결정기준 제3장 기술용역 적격심사 세부기준(행정안전부 예규 제89호, 2019.10.04. *최근규정적용)에 의한 당해용역 수행능력 평가점수 결과 적격점수 이상을 획득한 전체 업체를 입찰대상자로 선정한다.

마. 발주청은 이 기준에 의한 점수 이외에 관계법령 등에서 규정하는 사항에 따라 필요하다고 인정되는 경우 가점 또는 감점을 줄 수 있으며, 가점과 감점을 합산한 점수를 총점으로 하고 총점이 100점을 초과하는 경우에는 100점으로 한다.

바. 본 평가기준 및 항목별 평가기준에 표기되지 않은 기준은 건설기술진흥법 시행규칙 제28조 제1항 제1호 별표2 제1호「입찰 참가자 선정을 위한 평가기준」을 적용하며, 이견이 있는 경우 발주청의 의견에 따른다.

사. PQ평가대상자에 공동수급자의 참여(사업책임기술인·분야별 책임기술인, 분야별 참여기술인, 실무기술인)기술인은 각각 참여지분율대로 참여해야 하며 이 경우 참여기술인은 소수점 첫째자리까지 반올림되어 있는 인원수로 투입해야 하며, 소수점 이하일 경우 아래와 같이 배분한다.

※ 인원 산정 시 소수점이 다른 경우 소숫점이 큰 업체로 배분, 소숫점이 같은 경우 지분율이 많은 업체로 배분, 지분율이 같은 경우 업체가 선택하여 배분

※ 참여지분율이 적어 참여기술인이 참여하지 못하는 업체의 경우에는 참여기술인 배치는 제외하되, 업체에 대한 평가항목(신용도, 기술개발 및 투자실적, 유사용역 등)은 평가한다.

3. 세부평가방법

가. 참여건설기술인의 경력 및 실적, 유사용역실적·신용도·기술개발 및 투자실적·업무중복도·해외설계수행실적·전차용역수행실적·참여건설기술인의 해외용역 참여실적 등은 ‘국토교통부 장관의 위탁업무수행기관 등 지정’(국토부고시)에 따른 위탁업무수행기관, 해당 전문기관 또는 해당 용역 발주청의 확인을 받아야 한다.

나. 기간의 계산은 입찰공고일을 기준으로 한다.

다. 평가자료 제출시 스스로 사업수행능력을 평가한 자기평가서를 포함하여 제출 할 수 있다.

라. 평가방법은 절대평가를 원칙으로 하며, 점수가 합리적 통계 등에 의하여 산정하기 곤란하거나 평가의 변별력이 필요한 경우에는 상대평가에 의한다.

마. 참여기술인과 용역수행성과에 대한 상대평가시 등급별 수(10%), 우(20%), 미(40%), 양(20%), 가(10%)로 하고, 점수는 수(100%), 우(90%), 미(80%), 양(70%), 가(60%)로 배분을 원칙으로 하되 필요한 경우 발주청에서 평가등급 및 등급별 배분, 점수 기준을 조정할 수 있다. 평가결과 동점자 발생시 상위등급을 부여할 수 있으며, 해당 발주청에서 발주한 용역 성과가 없는 업체에 대해서는 용역수행평가시 “우”를 부여한다.

바. 평가대상사업에 대한 사업책임기술인, 분야별 책임기술인 및 분야별 참여기술인은 반드시 당해 용역 수행에 참여하여야 하며, 당해 용역에 참여하지 아니하는 경우로서 그 건설기술인에 대한 평가가 업체선정의 중요한 요소인 경우에는 계약해제 또는 해지의 사유가 될 수 있으며 차기용역 평가시 이를 감점할 수 있다.

사. 공동이행방식으로 용역을 수행할 경우에는 공동수급체 구성원별로 유사용역 수행실적, 재정상태 건실도, 기술개발 및 투자실적, 해외설계 수행실적, 전차용역 수행실적에 용역참여 지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산하여 평가한다. 단 공동이행방식으로 수행 시 사업수행능력평가 대상자에 해당되는 공동도급자의 참여기술인(사업책임기술인․분야별 책임기술인, 분야별 참여기술인, 실무기술인)은 각각 지분율대로 참여하여야 한다.

아. 관계법령에 따라 적법하게 하도급계약을 체결한 용역업자의 경우에는 하도급을 받은 만큼 그 실적을 인정한다.

자. 용역수행실적(건설기술진흥법 제30조제2항에 따라 관리하는 실적을 말함) 및 신용도(입찰참가제한․영업정지․과징금․벌점에 한함)는 건설기술용역 실적관리 수탁기관이 발급한 시행규칙 제27조 별지 제31조서식의 “건설기술용역 실적확인서”를 제출받아 평가한다. 다만, 건설기술용역 실적확인서에 의한 평가는 2014년 5월 23일 이후 계약된 용역부터 적용하며 그 이전의 용역에 대하여도 건설기술용역통합관리시스템에 등재되었을 경우에는 적용할 수 있다.

차. 해외설계용역 실적은 용역계약서류 또는 해당국 발주청의 확인서 등 사실여부를 판단할 수 있는 증빙서류를 해외건설협회가 확인한 후 발급한 실적에 한하여 다음 각 호와 같이 평가한다.

1) 해외설계용역 실적의 인정범위는 건설공사에 대한 설계용역, 건설사업관리용역이 포함된 설계용역에 대하여 당해 설계용역과 같거나 유사한 설계 등 용역에 해당하는 실적에 대하여 인정한다. 단, 해외 현지법인 또는 지사의 명의로 직접 계약하여 수행한 실적은 출자지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산한다.

2) 해외설계용역비는 해당 국가의 발주기관과 준공금액을 준공일 기준으로 한국화폐단위로 환산하여 산정한 금액으로 한다.

카. 참여건설기술인의 해외용역 참여실적은 용역계약서류 또는 해당국 발주청의 확인서 등 사실여부를 판단할 수 있는 증빙서류를 한국건설인협회가 확인한 후 발급한 실적에 한하여 평가한다. 이 경우 해외설계용역 참여실적(해외 현지법인 또는 지사의 명의로 직접 계약하여 수행한 용역에 참여한 실적 포함)의 인정범위는 건설공사의 설계용역에 대하여 당해 설계용역과 같거나 유사한 설계 등 용역에 참여한 실적에 대하여 인정한다.

타. 참여기술인의 경력․실적은 자격취득시기, 자격보유의 여부에 관계없이 해당분야의 설계, 시공, 시험․검사(품질시험․검사를 포함한다), 품질관리, 건설사업관리, 안전점검 및 정밀안전진단, 유지관리 또는 이와 관련된 감독 등의 수행실적을 용역의 종류, 규모, 금액, 건수, 수행업무 및 전체 계약기간 중 실제 참여기간에 대한 비율로 평가한다.(단, 설계이외의 용역에 대해서는 유사정도를 고려하여 평가하고, 건설사업관리용역의 경우 경력․실적 만점 기준의 50%에 해당하는 경력․실적까지는 설계용역을 수행한 실적과 동일하게 인정한다.)

파. 참여기술인이 발주청․감독기관 또는 건설관련 업체의 임․직원으로서 해당분야의 설계업무를 감독 또는 관리한 경우에는 이를 해당분야의 경력 및 실적으로 인정한다. 이 경우 사업책임기술인 또는 분야별 책임기술인 중 최대 1인에 한하여 인정하며,(공동계약의 경우 참여한 업체별로 1인까지 인정한다.)분야별 참여기술인의 경력과 실적으로는 제한없이 인정 가능

하. 업무중복도 평가대상인 주공종 분야 도로・공항, 구조, 교통, 도시계획, 토질・지질분야로 평가한다.

거. 업무중복도 평가에서 실무기술인은 용역에 참여하는 기술인 중 등급, 실적, 경력을 평가받지 않는 기술인을 의미하며, 입찰시 용역에 참여하는 모든 기술인을 제출하여야 한다.

너. 분야별 참여기술인, 실무기술인의 업무중복도는 2019년 4월 1일 이후 계약을 체결한 용역에 대해서만 산정한다.

더. 실무기술인의 업무중복도는 입찰공고일 기준으로 건설기술용역실적관리시스템(CEMS)에 등재되어 있는 자료로만 평가한다.

러.「건설기술진흥법」시행령 제52조 및 같은법 시행규칙 제28조 제1항에 따라 제출한 사업수행능력평가서를 평가하여 사업수행능력(PQ) 평가결과 적격점수 이상인 업체는 모두 입찰에 참여할 업체로 선정

※ 선정된 업체가 1개사인 경우 재공고 후 평가 절차를 다시 시행한다.

머. 공동수급체 구성원은 대표사를 포함하여 2개사 이상 참여할 것을 권고하며, 공동수급협정서 제출은 사업수행능력평가서에 포함하여 제출

버. 지역업체 참여도는 (행정안전부 예규 제48호, 2018.11.8. *최근규정적용)‘지방자치단체 기술용역 적격심사 세부기준’에 의거 지역업체 참여지분율에 따라 지역업체 참여도 점수를 적용하며, 지역경제 활성화를 위하여 「강원도 지역건설산업 활성화 지원 조례」에 의거 도내업체 참여 지분율을 49% 이상 적극 권장한다.

10억원(추정가격) 이상 용역은 도내 엔지니어링 2개사 이상 공동참여 하여야 한다.  다만, 타 법률에서 정한 경우에는 그 법률에 따른다.

서. 사업수행능력평가서는 대표자 또는 소속 임직원이 직접 인감을 지참 제출하되, 대표자가 아닌 경우 위임장과 당해 회사의 재직증명을 제출하여야 하며, 사업수행능력평가서는 교부한 작성지침서에 따라 사실대로 작성하고 허위사실이 발견되면 입찰참가제한 및 낙찰취소, 계약 해지할 수 있다.

4. 항목별 평가 배점표

1) 분야별 평가기준

평가항목	평가요소	배 점	평 가 방 법
가. 참여 기술인		50
	(1) 사업책임 기술인 (가) 등급 (나) 경력 (다) 실적 (라)기술능력 및 업무관리능력	15 (3) (4) (5) (3)	◦ 등급에 따라 평가 ◦ 경력기간에 따라 평가 ◦ 용역의 종료, 건수, 금액 및 참여기간 등을 고려하여 평가 ◦ 기술능력 및 업무관리능력은 발주청에서 정한 기준에 따라 업체가 제출한 평가서를 서면으로 제출받아 상대평가(평가서 미제출시 0점 처리)
	(2) 분야별 책임기술인 (가) 등급 (나) 경력 (다) 실적	19 (4) (7) (8)	◦ 등급에 따라 평가(특급기술인과 고급기술인은 동일 하게 평가) ◦ 경력기간에 따라 평가 ◦ 용역의 종료, 건수, 금액 및 참여기간 등을 고려하여 평가
	(3) 분야별 참여기술인 (가) 등급 (나) 경력 (다) 실적	14 (4) (5) (5)	◦ 등급에 따라 평가(중급기술인 이상은 동일하게 평가) ◦ 경력기간에 따라 평가 ◦ 용역의 종류, 건수, 금액 및 참여기간 등을 고려하여 평가
	(4) 참여기술인의 교육훈련, 전차용역 수행실적 (가) 교육훈련 (나) 전차용역 수행실적	2 (1) (1)	◦ 참여건설기술인이 최근 3년간 법 제20조 제2항의 규정에 의한 교육훈련을 이수한 정도에 따라 평가 ․ 2주이상 교육을 이수한 경우 : (교육이수인원/평가대상인원)×1점 ․ 1주이상 2주미만 교육을 이수한 경우:(교육이수인원/평가대상인원)× 0.5점 ◦ 참여건설기술인의 전차용역 참여형태 및 참여기간에 따라 평가 * 용역의 종류, 규모, 특성 등에 따라 조정 가능
	(5) 이적에 따른 감점		◦ 참여건설기술인의 빈번한 이적사례 방지를 위해 이적기간에 따라 등급, 경력 및 실적 평가점수를 모두 감점함 (단, 회사의 부도, 파산, 해산 등 부득이한 사유로 인한 이적과 이적 전 회사에서 5년 이상 장기 근속한 경는 제외)

평가항목

평가요소

배 점

평 가 방 법

나.

유사용역

수행실적

유사용역

수행실적

(1) 건수기준

(2) 금액기준

(3) 전차용역

수행실적

15

(7)

(7)

(1)

◦ 공고일 기준 최근 5년간 수행한 유사용역 수행건수 및 금액에 따라 평가

◦ 업체의 전차용역수행정도(용역의 종류, 용역 수행 후 경과기간, 단독․공동 ․ 하도급여부 등)에 따라 평가

◦ 업체가 해당 발주청에서 수행한 용역평가 결과에 따라 상대평가하며, 해당 발주청의 상위기관에서 수행한 용역평가 결과를 활용할 수 있다.

다.

신용도

(1) 입찰참가제한 및 영업정지(업무정지), 벌점 등

10

(7)

◦ 용역업자가 건설기술진흥법 시행령 제44조 제1항 제2호 나목의 규정에 의한 설계 등 용역업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 입찰참가제한 또는 영업정지(과징금 부과처분 포함)을 받은 기간을 합산하여 합산기간 1월마다 0.2점씩 감점(1월 미만인 경우 1월로 계산)

◦ 참여기술인이 건설기술진흥법 시행령 제44조 제1항 제2호 나목의 규정에 의한 설계 등 용역업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 기술자격정지 또는 업무정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1월마다 0.2점씩 감점(1월 미만인 경우 1월로 계산)

◦ 용역업자 및 참여기술인이 「건설기술진흥법 시행령」제87조에 따른 벌점을 받은 경우 같은법 시행령 별표8에서 정하는 기준에 따라 감점

* 점수계산은 참여용역업자 및 참여기술인의 누계평균 벌점에 따라 감점

(2) 재정상태

건실도

(신용평가

등급)

(3)

1) 재정상태 건실도는 신용평가등급으로 평가한다.

<신용평가등급 기준>

회사채	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+이하	미제출
기업어음	A3-이상	A3-미만 B-이상	C이하	미제출
기업신용	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+이하	미제출
점수	3.0	2.8	2.1	0

※ 소규모 용역(추정가격 5억 미만)에 대하여는 발주청별로 용역특성에 따라 강원도 건설기술심의를 거쳐 신용평가등급의 만점기준을 하향 조정할 수 있음

평가항목

평가요소

배 점

평 가 방 법

라.

기술개발 및

투자실적

(1)개발실적

15

(2)

1) 법 제14조에 따라 지정된 건설신기술은 보호기간 내에 있는 경우 인정하며, 건설기술에 관한 특허 또는 실용신안은 특허등록결정 또는 실용신안(등록유지결정을 받은 경우에만 인정)을 받은 경우 출원일로부터의 경과 기간에 따라 차등하여 합산한 후 평가

- 건설신기술 : 2.0점/건

- 건설기술에 관한 특허 : 1.0점/건

- 건설기술에 관한 실용신안 : 0.5점/건

※ 경과기간에 따라 가중치 부여

구 분	5년미만	5년이상 10년미만	10년이상 20년미만
특 허	100%	80%	60%
실용신안	100%	80%	-

2) 위 1)의 기술개발실적이 동일내용으로 건설신기술, 특허, 실용신안을 각각 받은 경우 가장 점수가 높은 1건만 인정

3) 위 1)의 기술개발실적은 2인 이상이 최초 출원시 공동으로 출원한 경우 해당점수를 출원자 수로 나누어 인정

(2)투자실적

(10)

1) 최근3년간 기술개발투자실적의 건설부문 총매출액에 대한 비율(건설기술개발투자액 / 건설부문 총매출액)에 따라 계산

구분	1.5%이상	1.5% 미만 1.25% 이상	1.25% 미만 1.0% 이상	1.0% 미만 0.75% 이상	0.75% 미만 0.5% 이상
점수	10.0	9.0	8.0	7.0	6.0

(3)활용실적

(3)

1) 법 제14조에 따라 지정된 건설신기술, 건설기술에 관한 특허 또는 실용신안의 실제 시공실적 건수와 금액에 따라 평가

2) 용역업자가 건설신기술을 보호기간내 공공공사의 설계에 적용하고, 해당 설계용역이 입찰공고일 이전에 준공된 실적에 한하여 인정

3)  건설기술에 관한 특허 및 실용신안은 최초출원한 후 등록권리 만료기간 내에 공공공사의 설계에 적용하고,해당 설계용역이 입찰공고일 이전에 준공된 실적에 한하여 인정. 이 경우 입찰공고일 현재 용역업자(대표자 포함, 소속직원 제외)가 최초 출원인으로 등록되어 있어야 함 (단, 특허, 실용신안은 경과기간에 따라서 개발실적에서 적용하는 가중치도 포함하여 계상)

- 건설신기술 : 1.0점/건

- 건설기술에 관한 특허 : 0.6점/건

- 건설기술에 관한 실용신안 : 0.3점/건

※ 활용실적에 따라 가중치 부여(건설신기술, 특허, 실용신안)

구분	가중치
	1.0	0.9	0.8	0.7	0.6
활용건수 (건)	5 이상	5미만 4이상	4미만 3이상	3미만 2이상	2미만 1이상
활용금액 (억원)	20 이상	20미만 18이상	18미만 16이상	16미만 14이상	14미만 12이상

* 활용실적에 따른 가중치는 활용건수, 활용금액 중 하나의 조건을 만족하면 인정

평가항목	평가요소	배 점	평 가 방 법
마. 업무 중복도		10	◦ 용역기간에 대한 중복비율(수행중인 다른 용역들의 중복기간합계/해당용역기간×100)에 따라 평가 ㆍ300%미만, 300%이상～400%미만, 400%이상～500%미만, 500%이상～600%미만, 600%이상으로 차등평가 ◦ 공고일 기준 잔여과업기간이 3개월 이상인 용역을 기준으로, 중복되는 잔여 과업기간을 합산하여 평가 ◦ 용역기간에 비해 기술인의 투입량이 많지 않은 사후환경조사용역은 중복도 평가에서 제외 ◦ 이 법 및 다른 법령에서 명칭과 절차가 규정되어 있지 않은 용역으로 용역기간에 비해 기술인의 투입량이 많지 않은 용역(예: 사후관리용역)은 강원도 건설기술심의를 거쳐 중복도 평가에서 제외할 수 있음 ◦ 당해용역 평가대상자(사업책임기술인, 분야별 책임기술인, 분야별 참여기술인, 실무기술인)가 다른 설계등 용역의 사업책임기술인 또는 분야별책임기술인, 분야별참여기술인, 실무기술인로 참여하고 있는 경우 중복기간을 산정하여 평가(단, 공고일 현재 3개월 이상 용역중지중인 사업에 대하여는 중복기간의 미산입)
	(1)책임기술인 (2)분야별 책임기술인 (3)분야별 참여기술인 (4)실무기술인	(3) (4) (2) (1)	◦ 참여기술인 중 책임기술인으로 등급ㆍ경력ㆍ실적평가를 받은 기술인의 중복도로 평가 ◦ 참여기술인 중 분야별 책임기술인으로 등급ㆍ경력ㆍ실적평가를 받은 기술인의 중복도로 평가 - 분야별 책임기술인 업무중복도는 업무 참여도를 고려하여 주공종 분야인 3~5분야에 참여하는 기술인(분야별 1인)에 대해서만 평가한다. ◦ 참여기술인 중 분야별 참여기술인으로 등급ㆍ경력ㆍ실적평가를 받은 기술인의 중복도로 평가 - 분야별 참여기술인인 업무중복도는 업무 참여도를 고려하여 주공종 분야인 3~5분야에 참여하는 기술인(분야별 1인)에 대해서만 평가한다. ◦ 용역에 참여하지만 등급ㆍ경력ㆍ실적평가를 받지 않은 실무기술인의 중복도로 평가 - 실무기술인 업무중복도는 업무 참여도를 고려하여 주공종 분야인 3~5분야에 참여하는 기술인(해당분야 실무기술인 전체)에 대해서만 평가한다

2) 가점 평가기준

평가항목	평가요소	평 가 방 법
가점	건설기술인 신규고용	건설기술인 신규고용율에 따라 가점 부여 ∙ 1% 이상 : 0.1점 ∙ 2% 이상 : 0.2점 ∙ 3% 이상 : 0.3점 ✻ 건설기술인 신규 고용율 = 최근 1년간 건설기술인 신규 고용인원(입찰 공고일 전월 기준) / 직전년도 동기간 평균 고용인원 ✻ 신규 건설기술인은 입찰공고일 현재 해당업체 재직 중인 자로 건설기술인 경력관리 수탁기관의 경력증명서에 최초로 입사 등록된 자(이전 건설분야 근무경력이 없는 자)에 한함 ✻ 직전년도 동기간 평균 고용인원은 건설기술인 경력관리 수탁기관에 신고한 자로서 해당업체의 기술인 재직인원(월말 기준)을 월단위로 평균하여 산정 건설기술인 경력관리 수탁기관에서 확인한 후 발급한 자료로 평가 공동이행방식으로 용역을 수행하는 경우에는 공동수급체의 구성원별 평가점수에 용역참여지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산

.

사업수행능력평가 배점표

가. 분야별 평가기준

1. 참여기술인(50점)

1.1 사업책임기술인(15점)

(1) 등급(3점)

· 사업책임기술인 등급은 도로분야 기술인에 한함

구 분	특급기술인	고급기술인
배 점	3.0	1.5

(2) 경력(4점)

· 경력은 경력관리수탁기관에서 발행한 경력증명서상의 해당전문분야 경력일수를 년수로 산정하여 평가한다.

구 분	15년이상	15년미만 ~13년이상	13년미만 ~11년이상	11년미만
배 점	4.0	3.0	2.0	1.0

(3) 실적(8(5)점)

· 최근 10년간(공고일 기준) 정부, 정부투자기관 또는 지방자치단체, 지방자치단체 투자기관에서 발주하여 준공금액 1.0억원 이상의 유사용역(별첨1)에 대한 해당 전문분야로 참여한 실적 건수는 전체 계약기간 중 실제 참여기간에 대한 비율로 평가하며, 공동도급으로 수행한 실적은 지분율과 상관없이 1건으로 평가한다.

· 건설사업관리 용역실적을 설계 실적으로 인정하는 경우, 동일한 사업에서 일정기간  근무하였을 경우 설계실적으로 인정한다.

구 분	6년이상~7년미만	5년이상~6년미만	4년이상~5년미만	3년이상~4년미만
실 적	5건	4건	3건	2건

※ 단, 동일한 사업에 한하며, 추가 인정되는 유사범위는 강원도 건설심의위원회 심의를 거쳐 시행하여야 한다.

· 일괄입찰(기본 및 실시설계), 대안입찰(대안설계) 및 기본설계(실시설계) 기술제안 입찰공사, 민간투자사업에 대한 참여기술인의 실적은 용역의 종류, 규모, 금액, 건수, 수행업무기간 비율을 적용하되, 낙찰되거나 설계보상 대상자로 결정된 경우에 한하여 인정하되 설계보상대상자로 결정된 경우 낙찰자의 80%로 함

• 참여건수기준 (8(5)점)                                ( )는 5억이상 용역에 적용

실 적	10건이상	10건미만 ~ 8건이상	8건미만 ~ 6건이상	6건미만 ~ 4건이상	4건미만
배 점	8.0 (5.0)	7.2 (4.5)	6.4 (4.0)	5.6 (3.5)	4.8 (3.0)

(4) 기술능력 및 업무관리능력(3점) (상대평가)

· 책임기술인의 기술능력(해당 용역 관련 경험, 용역수행상 주안점, 용역성공 조건, 추가 제안사항 등) 및 업무관리능력(해당 용역에 관한 일정계획, 품질보증체계, 전문가 활용계획 등)에 따라 평가

수	우	미	양	가
3.0	2.7	2.4	2.1	1.8
10%	20%	40%	20%	10%

※ 기술능력 및 업무관리능력 평가서 미제출시 0점 처리

1.2 분야별책임기술인(19점)

(1) 등급(4점)

구 분	특급ㆍ고급기술인	중급기술인	중급미만
점 수	4.0	2.0	1.0

· 분야별책임기술인의 등급은 전문분야 기술인에 한함

· 분야별책임기술인의 점수 : ∑각 분야별책임기술인점수÷분야별 책임기술인수

※ 분야별 가중치가 적용되는 용역은 분야별책임기술인도 가중치 적용(단, 기술인의 가중치 적용 시 공고문에 기술인 전체 가중치를 명확히 표기 하여야 한다.)

(2) 경력(7점)

· 책임기술인의 경력 인정범위와 동일하게 적용하여 평가한다.

구 분	10년이상	10년미만 ~ 8년이상	8년미만 ~ 6년이상	6년미만 ~ 4년이상	4년미만
점 수	7.0	6.3	5.6	4.9	4.2

· 분야별책임 기술인의 점수 : ∑각 분야별책임기술인점수÷분야별책임기술인수

(3) 실적(8점)

· 책임기술인의 실적 인정범위와 동일하게 적용하여 평가한다.

실 적	7건이상	7건미만~6건이상	6건미만~5건이상	5건미만~4건이상	4건미만
점 수	8.0	7.2	6.4	5.6	4.8

· 분야별책임기술인의 점수 : ∑각 분야별책임기술인점수÷분야별책임기술인수

1.3 분야별참여기술인(14점)

(1) 등급 (4점)

구 분	중급기술인 이상	중급기술인 미만
점 수	4.0	2.0

· 분야별참여기술인 각1인을 대상으로 평가

· 분야별참여기술인의 점수 : ∑각 분야별 참여기술인점수÷분야별 참여기술인수

※ 분야별 가중치가 적용되는 용역은 분야별책임기술인도 가중치 적용

(2) 경력(5점)

· 책임기술인의 경력 인정범위와 동일하게 적용하여 평가한다.

구 분	5년이상	5년미만 ~ 4.5년이상	4.5년미만 ~ 4.0년이상	4.0년미만 ~ 3.5년이상	3.5년미만
점 수	5.0	4.5	4.0	3.5	3.0

·분야별참여 기술인의 점수 : ∑각 분야별참여기술인점수÷분야별참여기술인수

(3) 실적(5점)

· 책임기술인의 실적인정범위와 동일하게 적용하여 평가한다.

실 적	5건이상	5건미만 ~ 4건이상	4건미만 ~ 3건이상	3건미만 ~ 2건이상	2건미만
점 수	5.0	4.5	4.0	3.5	3.0

· 분야별참여기술인의 점수 : ∑각 분야별참여기술인점수÷ 분야별참여기술인수

1.4 참여기술인의 교육훈련 및 전차용역수행실적(2점)

(1) 교육훈련(1점)

· 참여기술인이 최근 3년간 건설기술과 관련하여 법 제20조 제2항의 규정에 의한 교육훈련을 받은 경우 기준에 따라 가점

- 2주이상 이수한 경우         : (교육이수인원/평가대상인원)×1점

- 1주이상 2주미만 이수한 경우 : (교육이수인원/평가대상인원)×0.5점

(2) 전차용역수행실적(1점)

- 전차용역을 수행한 참여기술인에 대하여 평가한다

- 전차용역의 범위 :「정선읍 신도로망 구축 타당성 조사용역」에 한한다

- 참여기술인(1.0점)

‧  전차용역의 사업분야 책임기술인이 당해용역에  사업책임기술인 참여시 (0.5점), 전차용역의 사업책임기술인 및 분야별책임기술인이 당해용역에 해당분야 분야별 책임기술인으로 참여시(0.5점) 점수부여

• 경과기간 가중치에 따른 점수배분

·3년 미만 : 1.0                 ·5년 미만 : 0.8

·5년 이상~10년 미만 : 0.6       ·10년 이상 : 0.4

※ 점수 : 해당배점×참여비율×기간경과 가중치계수

※ 전차 참여기술인의 금차 분야별책임기술인의 참여비율 적용

예시) 전차평가분야 4개, 금차평가분야 7개 중 금차분야 2개 참여, 3년 미만인 경우 : 0.5점×4/7(전차4개/금차7개)×2/4(금차2개/전차4개)×1.0 = 0.14점

1.5 이적에 따른 감점

(1) 참여건설기술인의 빈번한 이적사례 방지를 위해 설계용역업체간 이적기간에 따라 등급, 경력 및 실적 평가점수를 모두 감점함  (단, 회사의 부도, 파산, 해산 등 부득이한 사유로 인한 이적과 이적 전 회사에서 5년 이상 장기 근속한 경우는 제외)

(2) 이직일 확인은 건설기술인경력증명서에서 확인(공고일기준)

- 최근 이적기간 3개월 미만 : 0.6 (감점계수)

- 최근 이적기간 3개월 이상 6개월 미만 : 0.8

- 최근 이적기간 6개월 이상 : 1.0

2. 유사용역 수행실적(15점)

(1) 유사용역 수행실적은 최근 5년간(공고일 기준) 정부, 정부투자기관 또는 지방자치단체, 지방자치단체 투자기관에서 발주하여 준공금액 1.0억원 이상 유사용역(별첨1) 준공실적에 대하여 평가한다.

(2) 준공금액이 기재된 발주처 발행 실적증명서(사본)이 첨부된 실적에 대해서 평가하며, 건수 및 금액 평가는 지분건수 및 지분금액으로 평가한다.

(예) 건수 1건×50%=0.5건,  금액 10억×50%=5억)

(3) 일괄입찰 (기본설계 및 실시설계),대안입찰(대안설계) 및 기본설계 기술제안 입찰 공사(실시설계), 민간투자사업에 대한 참여기술인의 실적은 용역의 종류, 규모,금액, 건수,수행업무기간 비율을 적용하되, 낙찰되거나 설계보상 대상자로 결정된 경우에 한하여 인정하며, 설계보상대상자로 결정된 경우에 유사용역 수행실적은 낙찰자의 80%로 함

2.1 유사용역 수행실적 (14점)

① 건수기준(6(7)점)

실 적	5건이상	5건미만~ 4건이상	4건미만 ~ 3건이상	3건미만 ~ 2건이상	2건미만
배 점	6.0(7.0)	5.4(6.3)	4.8(5.6)	4.2(4.9)	3.6(4.2)

② 금액기준(6(7)점)

금 액	50억이상	50억미만 ~ 35억이상	35억미만 ~ 20억이상	20억미만 ~ 5억이상	5억미만
배 점	6.0(7.0)	5.4(6.3)	4.8(5.6)	4.2(4.9)	3.6(4.2)

※ 단위사업으로 추진하는 조경·교통·환경 용역 금액기준    (건수는 ①항 적용)

금 액	10억이상	10억미만 ~ 9억이상	9억미만 ~ 8억이상	8억미만 ~ 7억이상	7억미만
배 점	6.0(7.0)	5.4(6.3)	4.8(5.6)	4.2(4.9)	3.6(4.2)

※ 2021.1.1.용역수행성과 평가이전까지는 건수(7점) 및 금액(7점)으로 배점 평가

2.2 전차용역 수행실적(1점)

(1) 전차용역을 수행한 용역업자에 대하여 평가

(2) 전차용역의 범위 :「정선읍 신도로망 구축  타당성 조사용역」에 한한다

• 전차용역 참여업체가 당해용역에 참여하는 경우 전차참여비율 및 금차참여비율, 경과기간을 각 업체별로 각각 참여 지분율을 곱하여 산정한 후 이를 합산하여 평가한다.

• 경과기간 가중치에 따른 점수배분

‧  3년 미만 : 1.0                     ‧  5년 미만 : 0.8

‧  5년 이상 ~ 10년 미만 : 0.6        ‧  10년 이상 : 0.4

3. 신용도(10점)

3.1 입찰참가제한 및 업무정지 (7점)

(1) 용역업자가 건설기술진흥법 시행령 제44조 제1항 제2호 나목의 규정에 의한 설계 등 용역업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 입찰참가제한 또는 영업정지(과징금 부과처분 포함)을 받은 기간을 합산하여 합산기간 1월마다 0.2점씩 감점(1월 미만인 경우 1월로 계산)

(2) 참여기술인이 건설기술진흥법 시행령 제44조 제1항 제2호 나목의 규정에 의한 설계 등 용역업무와 관련하여 최근 1년간 관계법령에 따라 기술자격정지 또는 업무정지를 받은 기간을 합산하여 합산기간 1월마다 0.2점씩 감점(1월 미만인 경우 1월로 계산)

(3) 용역업자 및 참여기술인이 「건설기술진흥법 시행령」제87조에 따른 벌점을 받은 경우 같은법 시행령 별표8에서 정하는 기준에 따라 감점

* 점수계산은 참여용역업자 및 참여기술인의 누계평균 벌점에 따라 감점

① 용역업자(3.5점)

구 분	없음	1개월	2개월	3개월	4개월	5개월이상
배 점	3.5	3.3	3.1	2.9	2.7	2.5

② 참여기술인(3.5점)

구 분	없음	1개월	2개월	3개월	4개월	5개월이상
배 점	3.5	3.3	3.1	2.9	2.7	2.5

③ 부실벌점(-0.2~-5점)

·참여업체 및 참여기술인의 누계평균 부실벌점이 1.0점 이상부터 감점한다.

구 분	누계 평균 부실벌점
	1점이상 ~2점미만	2점이상 ~5점미만	5점이상 ~10점미만	10점이상 ~15점미만	15점이상 ~20점미만	20점이상
점 수	-0.2	- 0.5	- 1.0	- 2.0	- 3.0	- 5.0

3.2 신용평가등급(3점) (절대평가)

회사채	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+이하	미제출
기업어음	A3-이상	A3-미만 B-이상	C이하	미제출
기업신용	BBB-이상	BBB-미만 B-이상	CCC+이하	미제출
점수	3.0	2.8	2.1	0

․ 재정상태건실도의 평가가 신용평가등급으로 전환되며 다음 각목에 따라 적용한다.

(1) 신용평가등급은 회사채에 대한 신용평가등급을 기준으로 하되, 기업어음 및 기업신용에 관한 신용등급도 활용할 수 있다.

(2) 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조 제4항 제1호 업무를 영위하는 신용정보업자가 입찰공고일 기준으로 유효기간 내에 있는 회사채(기업어음 또는 기업신용)에 대한 신용평가등급(위의 신용정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 및 등급유효기간 등을 명시하여 작성한 ‘신용평가등급확인서’)을 기준으로 평가한다.

(3) 합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병 후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상 업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 평가한다.

(4) 공동이행방식으로 용역을 수행하는 경우에는 공동수급체의 구성원별 평가점수에 용역참여 지분률을 곱하여 산정한 후 이를 합산한다.

4. 기술개발 및 투자실적(15점)

4.1 개발실적(2점) (절대평가)

(1) 법 제14조의 규정에 의하여 지정된 건설신기술은 보호기간 내에 있는 경우 인정하며, 건설기술에 관한 특허 또는 실용신안은 특허등록결정 또는 실용신안(등록유지결정을 받은 경우에만 인정)을 받은 경우 출원일로 부터의 경과기간에 따라 차등인정

(2) 건설 신기술, 특허, 실용신안으로써 설계 등 용역업자(대표자 포함) 명의로 지정된 경우에 대하여 인정

(3) 공동개발일 경우 해당점수를 개발자수로 나누어 산정

(4) 기술개발 실적이 동일내용으로 건설신기술, 특허 또는 실용신안을 각각 받은 경우 가장 점수가 높은 건만 인정

• 건설신기술 : 건당 2.0점

• 건설기술에 관한 특허 : 건당 1.0점

• 건설기술에 관한 실용신안 : 건당 0.5점

○ 경과기간에 따른 배분

구 분	5년 미만	5년 이상 10년 미만	10년 이상 20년 미만
특 허	100%	80%	60%
실용신안	100%	80%	-

4.2 투자실적(10점) (절대평가)

(1) 투자실적 비율이 1.0% 미만인 경우 0점처리

(2) 최근 3년간 투자실적 금액 및 건설부문 매출액은 공인회계사 또는 세무사 확인 사실증명서를 첨부한 금액만 인정하고, 건설부문 매출액의 확인이 불가능 할 경우는 손익계산서상의 총매 출금액으로 산정하여 평가한다.

(3) 투자실적의 건설부문 매출액에 대한 비율

○ 투자실적 비율(%)=투자실적금액/건설부문매출액×100

구 분	1.5% 이상	1.5% 미만~1.25이상	1.25% 미만~1.0이상	1.0% 미만~0.75이상	0.75% 미만~0.5이상
배 점	10.0	9.0	8.0	7.0	6.0

4.3 활용실적(3점) (절대평가)

구분	가중치
	1.0	0.9	0.8	0.7	0.6
활용건수 (건)	5 이상	5미만 4이상	4미만 3이상	3미만 2이상	2미만 1이상
활용금액 (억원)	20 이상	20미만 18이상	18미만 16이상	16미만 14이상	14미만 12이상

․ 활용실적에 따라 가중치(건설신기술, 특허, 실용신안)는 활용건수, 활용금액 중 하나의 조건을 만족하면 인정

(1) 법 제14조에 따라 지정된 건설신기술, 건설기술에 관한 특허 또는 실용신안의 실제 시공실적 건수와 금액에 따라 평가

(2) 용역업자가 건설신기술을 보호기간내 공공공사의 설계에 적용하고, 해당 설계용역이 입찰공고일 이전에 준공된 실적에 한하여 인정

(3)  건설기술에 관한 특허 및 실용신안은 최초 출원한 후 등록권리 만료기간 내에 공공공사의 설계에 적용하고, 해당 설계용역이 입찰공고일 이전에 준공된 실적에 한하여 인정. 이 경우 입찰공고일 현재 용역업자(대표자 포함, 소속직원 제외)가 최초 출원인으로 등록되어 있어야 함 (단, 특허, 실용신안은 경과기간에 따라서 개발실적에서 적용하는 가중치도 포함하여 계상)

- 건설신기술 : 1.0점/건

- 건설기술에 관한 특허 : 0.6점/건

- 건설기술에 관한 실용신안 : 0.3점/건

5. 업무중복도(10점)

(1) 당해용역 평가대상자(사업책임기술인, 분야별 책임기술인)이 다른 설계등 용역의 사업책임기술인 또는 분야별책임기술인, 분야별참여기술인, 실무기술인으로 참여하고 있는 경우 중복기간을 산정하여 평가한다. 단 공고일 기준 3개월 이상 중지중인 용역은 평가에서 제외한다.

※ 분야별참여기술인로 참여하고 있는 경우의 중복기간 산정은 건설기술진흥법 시행일(2014.5.23.)이후 입찰공고를 하는 건설기술용역 업무부터 적용(단, 법 시행일 이전에 발주된 용역이라 하더라도 시행일 이후에 사업책임기술인, 분야별책임기술인, 분야별참여기술인, 실무기술인으로 투입된 경우는 업무중복도 평가대상에 해당)

(2) 제출된 평가서상의 당해업체의 현재 진행중인 용역을 각 기관에 별도 조회한 결과 평가자료의 내용이 누락 및 허위(고의, 과실불문)로 작성된 사실이 발견될 경우 세부평가항목별 해당 기술인(책임기술인, 분야책임기술인, 분야참여기술인, 실무기술인) 전체를 0점 처리 한다.

(예시) - 분야별 참여기술인 1인에 대하여 사실 발견 시 분야별 참여기술인 총 배점 2점을 0점으로 처리

(3) 발주청이 별도 파악한 자료와 일치하지 않을 경우, 발주청 자료에 의한다.

(4) 용역기간에 비해 기술인의 투입량이 많지 않은 사후환경영향평가조사용역은 해당용역의 특성을 감안하여 중복도 평가에서 제외(단, 환경분야 중 사후환경조사용역 발주시에 한해 사후환경조사용역을 업무중복도 평가에 반영하며, 공고일 기준으로 잔여 과정기간의 10%에 해당하는 기간을 중복기간으로 평가)

(5) 이 법 및 다른 법령에서 명칭과 절차가 규정되어 있지 않은 용역으로 용역기간에 비해 기술인의 투입량이 많지 않은 용역(예: 사후관리용역)은 강원도 건설기술심의를 거쳐 중복도 평가에서 제외할 수 있음

5.1 사업책임기술인(3점)

(1) 참여기술인 중 책임기술인으로 등급․경력․실적평가를 받은 기술인의 중복도로 평가

구 분	과업기간의 300%미만	과업기간의 300%이상 ~400%미만	과업기간의 400%이상 ~500%미만	과업기간의 500%이상 ~600%미만	과업기간의 600%이상
배 점	3.0	2.7	2.4	2.1	1.8

5.2 분야별책임기술인(4점)

(1) 참여기술인 중 분야별 책임기술인으로 등급․경력․실적평가를 받은 기술인의 중복도로 평가

※ 분야별 책임기술인 업무중복도는 업무 참여도를 고려하여 주공종 분야인 3~5분야에 참여하는 기술인(분야별 1인)에 대해서만 평가한다.

구 분	과업기간의 300%미만	과업기간의 300%이상 ~400%미만	과업기간의 400%이상 ~500%미만	과업기간의 500%이상 ~600%미만	과업기간의 600%이상
배 점	4.0	3.6	3.2	2.8	2.4

· 분야별책임기술인의 배점 : ∑각 분야별책임기술인점수÷분야별책임기술인수

5.3 분야별참여기술인(2점)

(1) 참여기술인 중 분야별 참여기술인으로 등급․경력․실적평가를 받은 기술인의 중복도로 평가

※ 분야별 참여기술인인 업무중복도는 업무 참여도를 고려하여 주공종 분야인 3~5분야에 참여하는 기술인(분야별 1인)에 대해서만 평가한다.

구 분	과업기간의 300%미만	과업기간의 300%이상 ~400%미만	과업기간의 400%이상 ~500%미만	과업기간의 500%이상 ~600%미만	과업기간의 600%이상
배 점	2.0	1.8	1.6	1.4	1.2

· 분야별참여기술인의 배점 : ∑각 분야별참여기술인점수÷분야별참여기술인수

5.4 실무기술인(1점)

(1) 용역에 참여하지만 등급․경력․실적평가를 받지 않은 실무기술인의 중복도로 평가

※ 실무기술인인 업무중복도는 업무 참여도를 고려하여 주공종 분야인 3~5분야에 참여하는 기술인(해당분야 실무기술인 전체)에 대해서만 평가한다.

구 분	과업기간의 300%미만	과업기간의 300%이상 ~400%미만	과업기간의 400%이상 ~500%미만	과업기간의 500%이상 ~600%미만	과업기간의 600%이상
배 점	1.0	0.8	0.6	0.4	0.2

· 실무기술인의 배점 : ∑각 실무기술인점수÷분야별참여기술인수

※ 단, 중복도 허위기재, 누락 등 발견시 세부평가항목별 해당 기술인(책임기술인, 분야 책임기술인, 분야참여기술인, 실무기술인) 전체를 0점 처리 한다.

나. 가․감점 평가기준

1. 건설기술인 신규고용율(0.1~0.3점)

구 분	건설기술인 신규고용율
	1% 이상	2% 이상	3% 이상
배 점	0.1	0.2	0.3

별첨1. 분야별 기술인 등급(실적) 및  유사용역 인정범위

참여분야	전문분야 및 기술인 등급	기술인 실적 및 유사용역 인정범위
도로분야	1. 사업책임기술인 : 해당분야 특급기술인 2. 분야별책임기술인 : 해당분야 고급이상 ·건설부문 : 도로공항, 구조, 토질·지질 포함 총 4개분야 이상 ·환경부문 : 1개분야 이상	도로·교량, 터널의 기본계획, 타당성조사, 기본설계, 실시설계용역 ※ 도로법, 농어촌도로정비법, 국토의 이용 및 계획에 관한 법률에 따른 도로 중 2차로 이상 또는 연장 1.0km이상 실적